Con el sello de la editorial Astrea fue recientemente publicado el libro «Ejecución judicial del acto administrativo», del Dr. Juan Antonio Stupenengo. En esta obra el autor analiza con detenimiento un proceso judicial poco estudiado hasta el momento en nuestro ámbito: el que tiene por objeto la pretensión de ejecución de actos administrativos.
Gran parte de los actos administrativos –por requerir de la coacción directa sobre la persona, la libertad o la propiedad de los ciudadanos–, debe tener lugar por medio de los tribunales. Si bien es usual la pretensión de ejecución judicial del acto administrativo, los ordenamientos procesales vigentes en el país, a nivel federal y local, carecen de una regulación general especialmente diseñada para darle cauce. Más bien, suelen regular algunos procesos especialmente aplicables a determinados casos específicos –por ejemplo, el apremio o el proceso de desalojo de inmuebles estatales–, y omiten dar un cauce igualmente rápido y eficaz para la ejecución judicial de los restantes actos administrativos que la requieren. Piénsese, por ejemplo, en el acto que autoriza el ingreso a un predio para ejecutar una servidumbre administrativa, el que ordena la realización coactiva de estudios médicos a un agente público o aquel otro que dispone el pago a un particular de una suma en concepto de subsidio. La falta de un proceso diseñado para la ejecución forzosa de esta clase de actos exige que ella deba tener lugar mediante procesos de conocimiento, con el absoluto sinsentido que ello implica.
El objeto de esta obra es analizar la pretensión y el proceso ejecutivos del acto administrativo. Para ello, se repasan críticamente los procesos por los que actualmente suele ser encausada aquélla pretensión –entre ellos, el proceso de apremio, el de desalojo de inmuebles estatales, el amparo y los de conocimiento– y, partiendo de ese análisis, se proponen las notas que deberían observarse en la eventual regulación de un futuro proceso judicial que tienda genéricamente a dar cauce a la pretensión ejecutiva de los actos administrativos”.
Juan Antonio Stupenengo es abogado, egresado, con Diploma de Honor, de la Facultad de Derecho de la Universidad de Buenos Aires. Es especialista en Derecho Administrativo y Administración Pública por la Facultad de Derecho de la Universidad de Buenos Aires, habiendo sido su tesina calificada con sobresaliente.
Es profesor de derecho administrativo y regulatorio en las carreras de grado y posgrado de la Facultad de Derecho de la Universidad de Buenos Aires y de la Facultad de Derecho y Ciencias Jurídicas de la Universidad Católica Argentina. Es profesor titular de derecho administrativo en el posgrado de la Universidad Nacional de La Matanza y profesor adjunto en el de la Universidad Nacional de Tucumán. Es profesor titular en la Escuela del Cuerpo de Abogados del Estado de la Nación y en el Programa de Especialización en Abogacía Estatal, Local y Federal de la Procuración General de la Ciudad de Buenos Aires. Asimismo es profesor adjunto en la Carrera de Especialización en Derecho Administrativo de la Universidad de Belgrano y en la Diplomatura en Derecho del Consumidor y de la Empresa de la Universidad de Ciencias Empresariales y Sociales. Es profesor invitado en la Diplomatura en Contratos Públicos de la Universidad del Museo Social Argentino.
Aparte de la obra que se comenta, es autor de más de veinte comentarios a fallos, artículos de doctrina y recensiones bibliográficas publicadas en revistas especializadas nacionales, internacionales y en obras colectivas. Ha sido conferencista en numerosos congresos, seminarios y jornadas sobre su especialidad.