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Novedades jurídicas - 29 de septiembre de 2020

ISSN 2591-6262
Director
Juan Antonio Stupenengo
Equipo editorial
Mercedes Aveldaño, Iván Belitzky, Natalia Mortier, María Eugenia Páez y Valeria E. Zayat
jurisprudencia
LA CORTE SUPREMA SOLICITÓ INFORMES A DISTINTAS PROVINCIAS RESPECTO DE LAS RESTRICCIONES A LA CIRCULACIÓN DISPUESTAS A CAUSA DE LA PANDEMIA

En el marco de las causas CSJ 475/2020 “Crescia, Ernesto Omar c/Salta, Provincia de s/amparo", CSJ 476/2020 “Borge, María Sol c/San Luis, Provincia s/medida autosatisfactiva”, CSJ 592/2020 “Petcoff Naidenoff, Luis Carlos c/Formosa, Provincia de s/habeas corpus”; FRE 1674/2020 “Licores Nordeste SRL c/Corrientes, Provincia de s/amparo”, FCB 6364/2020 “Sociedad Rural de Río Cuarto y otros c/San Luis, Provincia de s/amparo”, y CSJ 2237/2020 “Maggi, Mariano c/Corrientes, Provincia de s/medida autosatisfactiva”, en las que se cuestionan las medidas de restricción a la circulación dispuestas por las autoridades provinciales, la Corte Suprema de Justicia de la Nación -previo a expedirse acerca de su competencia originaria- requirió a las provincias demandadas que informaran cuáles eran las medidas y protocolos adoptados a raíz de la medida de aislamiento social, preventivo y obligatorio (ASPO) dispuesta en el decreto 297/2020. En particular, en la causa CSJ 2237/2020 el Máximo Tribunal a su vez hizo lugar a la medida cautelar solicitada y ordenó a la Provincia de Corrientes que arbitrara los medios necesarios a fin de permitirle al actor el ingreso al territorio provincial para asistir diariamente a su madre durante un tratamiento oncológico.

Ver sentencias recaídas en las causas CSJ 475/2020, CSJ 476/2020, CSJ 592/2020, FRE 1674/2020, FCB 6364/2020, CSJ 2237/2020...
El TRASLADO DEL RECURSO DE REVOCATORIA IN EXTREMIS DEBE NOTIFICARSE PERSONALMENTE O POR CÉDULA

Por mayoría, el Tribunal Superior de Justicia de la Ciudad de Buenos Aires anuló la sentencia de la Sala III de la Cámara de Apelaciones en lo Contencioso Administrativo y Tributario, dictada luego de la interposición y sustanciación de un recurso de revocatoria in extremis. Para así decidir, consideró que admitir y resolver sin previo traslado a la otra parte -notificado personalmente o por cédula- un recurso excepcional y no previsto en el ordenamiento jurídico procesal afectaba el derecho de defensa en juicio del litigante. En el caso, el Máximo Tribunal local sostuvo que no correspondía aplicar el principio general previsto en el artículo 117 del CCAyT -que prevé la notificación ministerio legis-, sino que debía aplicarse de manera analógica el primer párrafo del artículo 214 y el artículo 119 del CCAyT.

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FUE CONSIDERADA INVÁLIDA LA INTEGRACIÓN DEL EXPEDIENTE DIGITAL (EJE) MEDIANTE LA DECLARACIÓN JURADA DE LAS PARTES RESPECTO DE LA FIDELIDAD DE LAS COPIAS ACOMPAÑADAS

La Sala II de la Cámara de Apelaciones en lo Contencioso Administrativo y Tributario consideró inválida la integración del expediente judicial digital a través de la manifestación de las partes con carácter de declaración jurada de que las copias cargadas al Sistema Eje eran fieles a sus originales. Para así decidir, el voto mayoritario del Tribunal sostuvo que la declaración jurada no resultaba una actuación jurídicamente válida en el marco de un proceso judicial, y la única posible era aquélla que implicara importar las actuaciones del expediente papel al expediente EJE, o bien, en su caso, su certificación por funcionario judicial habilitado.

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REVOCAN LA SUSPENSIÓN DE LAS AUDIENCIAS PÚBLICAS VIRTUALES CONVOCADAS POR LA LEGISLATURA PORTEÑA

En el marco de una acción de amparo contra la Legislatura de la Ciudad de Buenos Aires, interpuesta con el objeto de que se interrumpieran determinadas audiencias públicas pendientes de realización y se llevara a cabo una nueva convocatoria que cumpliera con los parámetros expuestos en la demanda, la Sala III de la Cámara de Apelaciones en lo Contencioso Administrativo y Tributario revocó los pronunciamientos de grado que habían dispuesto, por un lado, la suspensión -con carácter cautelar- de las audiencias públicas virtuales y, por el otro, la declaración de nulidad de la audiencia pública virtual efectuada el 12 de agosto de 2020 en el marco del expediente 2924-J-2019. Para así decidir, consideró que no se configuraba un caso judicial que autorizara la intervención de los jueces, en tanto ningún vecino de la Ciudad se había presentado a fin de denunciar en forma concreta que no había podido ejercer su derecho a participar de las audiencias virtuales convocadas por la Legislatura.

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FUE RECHAZADO EL OTORGAMIENTO DE UNA VACANTE ESCOLAR DEBIDO A LA SUSPENSIÓN DE LAS ACTIVIDADES EDUCATIVAS PRESENCIALES

En el marco de una acción de amparo promovida con el objeto de que se otorgara una vacante en un establecimiento educativo a u niño de 7 meses, la Sala III de la Cámara de Apelaciones en lo Contencioso Administrativo y Tributario -por mayoría- confirmó el pronunciamiento de grado que había rechazado el otorgamiento cautelar de la vacante requerida. Para así decidir, sostuvo que, en razón de la suspensión de actividades educativas presenciales en la Ciudad, no podía tenerse por acreditado el peligro en la demora. En cuanto a la asistencia alimentaria que podría recibir como derivación del derecho a la educación -uno de los argumentos invocados por la actora en su recurso de apelación-, el Tribunal consideró que no se había informado en el expediente sobre la situación de vulnerabilidad alimentaria del niño y que se trataba de una pretensión distinta de la del objeto del proceso, de modo que la accionante podría acudir por las vías que correspondieran en defensa de sus derechos a la alimentación y la salud.

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FUE ADMITIDA UNA SOLICITUD DE ACCESO A LA INFORMACIÓN PÚBLICA RESPECTO DE LA ADQUISICIÓN DE BARBIJOS DURANTE LA EMERGENCIA

El titular del Juzgado de Primera Instancia en lo Contencioso Administrativo y Tributario N° 23 consideró que la negativa brindada por el Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires -basada en que la información había sido provista y los hechos eran investigados en el marco de una causa penal en trámite- no cumplía con los recaudos exigidos por la ley 104 de Acceso a la Información Pública. En consecuencia, el magistrado hizo lugar a la demanda interpuesta e intimó a la administración a brindar la información oportunamente requerida por la parte actora en sede administrativa, respecto de la adquisición de quince mil barbijos mediante una contratación directa concretada a través de la resolución 115/SSASS/2020.

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normativa
NORMAS DE LA CIUDAD DE BUENOS AIRES

Ley 6325. Ley de Responsabilidad del Estado de la Ciudad de Buenos Aires. B.O.C.B.A. del 16 de septiembre de 2020.
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Ley 6322. Crea el plan de acompañamiento a los/las pacientes en situación de final de vida durante la emergencia sanitaria declarada por COVID-19. B.O.C.B.A. del 8 de septiembre de 2020.
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Ley 6323. Modifica el Código Fiscal (T.O. 2020). B.O.C.B.A. del 2 de septiembre de 2020.
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Ley 6324. Deja sin efecto la obligación de pago del Impuesto sobre los Ingresos Brutos de los ingresos de los meses entre septiembre del año 2020 y febrero del año 2021 a servicios de restaurantes y cantinas con y sin espectáculo, servicios de fastfood y locales de venta de comidas y bebidas al paso, servicio de expendio de bebidas en bares y de comidas y bebidas en establecimientos con servicio de mesa y/o en mostrador, y servicio de expendio de helados. B.O.C.B.A. del 2 de septiembre de 2020.
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Decreto 15/2020. Prorroga hasta el 30 de noviembre de 2020 la emergencia sanitaria declarada por decreto de necesidad y urgencia 1/20. B.O.C.B.A. del 28 de septiembre de 2020.
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Decreto 338/2020. Autoriza actividades en el ámbito de la Ciudad de Buenos Aires. B.O.C.B.A. del 24 de septiembre de 2020.
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Decreto 324/2020. Instruye a la Procuración General de la Ciudad de Buenos Aires a promover la acción judicial que corresponda contra el Estado Nacional, a los fines de que se declare la nulidad e inconstitucionalidad del decreto 735/PEN/2020. B.O.C.B.A. del 11 de septiembre de 2020.
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Acceda al texto de la demanda interpuesta por la Ciudad de Buenos Aires ante la CSJN...
Acceda al dictamen de la Procuración General de la Nación...

Decreto 321/2020. Autoriza actividades en el ámbito de la Ciudad de Buenos Aires. B.O.C.B.A. del 9 de septiembre de 2020.
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Decreto 317/2020. Establece que las reuniones sociales al aire libre no se encuentran permitidas en aquellos espacios complementarios o accesorios a los emplazamientos de mesas y sillas de las áreas gastronómicas y sus extensiones. B.O.C.B.A. del 5 de septiembre de 2020.
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Decreto 316/2020. Autoriza actividades en el ámbito de la Ciudad de Buenos Aires. B.O.C.B.A. del 4 de septiembre de 2020.
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Resolución 125/CMCABA/2020. Aprueba el protocolo de regulación del teletrabajo para el Poder Judicial de la Ciudad de Buenos Aires. B.O.C.B.A. del 17 de septiembre de 2020.
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Funcionamiento de la Justicia en lo Contencioso Administrativo y Tributario de la Ciudad de Buenos Aires

En el contexto actual, la labor de los juzgados de primera instancia y la Cámara de Apelaciones del fuero se rige por las resoluciones CM 58, 59, 60, 63, 65 y 68/2020. Puede acceder a las normas desde el sitio web del Consejo de la Magistratura de CABA haciendo click aquí.

Si desea iniciar o continuar con el trámite de una causa debe hacerlo de manera electrónica, a través del Portal del Litigante. Puede ingresar haciendo click aquí. Arriba a la derecha encuentra la opción "crear usuario" y los instructivos que explican cómo hacerlo. Ante cualquier duda o consulta, debe comunicarse con la Oficina de Defensa del Litigante: +5411 4008 0216/0272, odl@jusbaires.gob.ar.

Compendio de normas - Emergencia sanitaria - Ciudad de Buenos Aires
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NORMAS DE NACIÓN

Ley 27.563. Establece medidas para el sostenimiento y reactivación productiva de la actividad turística nacional. B.O. del 21 de septiembre de 2020.
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Ley 27.562. Establece la ampliación de la moratoria para paliar los efectos de la pandemia generada por el COVID-19, dispuesta por la ley 27.541. B.O. del 26 de agosto de 2020.
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Decreto 766/2020. Establece medidas de emergencia relacionadas con desalojos y locación de inmuebles. B.O. del 25 de septiembre de 2020.
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Decreto 767/2020. Establece medidas de emergencia relacionadas con las cuotas de los créditos hipotecarios. B.O. del 25 de septiembre de 2020.
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Decreto 761/2020. Prorroga la prohibición de efectuar despidos y suspensiones. B.O. del 24 de septiembre de 2020.
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Decreto 747/2020. Reglamenta la ley 27.548 que estableció el “Programa de protección al personal de salud ante la pandemia de coronavirus COVID-19”. B.O. del 17 de septiembre de 2020.
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Decreto 735/2020. Modifica la participación de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires en los gravámenes coparticipables y crea el Fondo de Fortalecimiento Fiscal de la Provincia de Buenos Aires. B.O. del 10 de septiembre de 2020.
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Decreto 734/2020. Crea el "Programa de apoyo y acompañamiento a personas en situación de riesgo por violencia por motivos de género” (ACOMPAÑAR) en el ámbito del Ministerio de las Mujeres, Géneros y Diversidad. B.O. del 9 de septiembre de 2020.
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Decreto 732/2020. Modifica el organigrama de aplicación de la administración nacional centralizada hasta nivel de Subsecretaría, aprobado por el decreto 50/2019. B.O. del 7 de septiembre de 2020.
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Decreto 721/2020. Establece que en el sector público nacional los cargos de personal deberán ser ocupados en una proporción no inferior al uno por ciento (1%) de su totalidad por personas travestis, transexuales y transgénero que reúnan las condiciones de idoneidad para el cargo. B.O. del 4 de septiembre de 2020.
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Decreto 706/2020. Modifica la Ley de Ministerios. B.O. del 29 de agosto de 2020.
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Decisión administrativa 1744/2020. Aprueba los “Lineamientos para la igualdad de género en las empresas y sociedades del Estado”. B.O. del 24 de septiembre de 2020.
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Búsqueda de normas - Emergencia sanitaria - Nación
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novedades
SE CREÓ LA BASE DE DATOS DE CUANTIFICACIÓN DE DAÑOS PARA LA JUSTICIA EN LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO Y TRIBUTARIO DE LA CIUDAD DE BUENOS AIRES

El Consejo de la Magistratura de la Ciudad de Buenos Aires desarrolló la base de datos de cuantificación de daños a partir del criterio sentado en sentencias de la Cámara de Apelaciones en lo Contencioso Administrativo y Tributario y de Relaciones de Consumo.
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cuestiones-interes
DIFUSIÓN DE PROCESOS COLECTIVOS

"Gauna, Emilia Susana y otros c/ GCBA s/ amparo - salud - otros", expte. 6385/2020-0. Acción de amparo colectivo en trámite ante el Juzgado de Primera Instancia en lo Contencioso Administrativo y Tributario nº 17, Secretaría nº 33, cuya pretensión consiste en que se provean los elementos de seguridad sanitaria básicos y se adopten las medidas de adecuación, prevención y protección del área dispuesta como sector COVID-19 en el Hospital General de Agudos "Dr. Teodoro Álvarez".
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"Fundación Apolo Bases para el Cambio c/ GCBA s/ amparo - educación - otros", expte. 6272/2020-0. Acción de amparo colectivo en trámite ante el Juzgado de Primera Instancia en lo Contencioso Administrativo y Tributario nº 3, Secretaría nº 5, que tiene por objeto el cese de la vulneración por parte de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires del derecho a la educación primaria que asiste a los niños en edad escolar que concurren a establecimientos educativos de dicho distrito. En ese sentido, la pretensión consiste en que se ordene al GCBA la urgente elaboración y puesta en marcha de un plan de regreso de los estudiantes y docentes a las aulas, para el dictado de clases presenciales en el nivel primario, que contenga las normas sanitarias de prevención, acordes a la evolución de la crisis sanitaria, y que se emitan a tal fin los correspondientes permisos de circulación y de excepción al Aislamiento Social, Preventivo y Obligatorio para todas las personas vinculadas de modo directo a la prestación educativa de nivel primario.
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actividades
SEMINARIO INTERNACIONAL UBA-UNAM: ANGUSTIAS, TEMORES, DESVENTURAS Y ESPERANZAS DEL DERECHO EN ESTE AÑO DE PANDEMIA

El seminario contará con la participación de docentes de ambas casas de estudio y se llevará a cabo los viernes 2, 9, 16, 23 y 30 de octubre de 2020 a las 15 hs. por Zoom.
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PRESENTACIÓN DEL LIBRO "HAY JUECES EN BERLÍN. UN CUENTO SOBRE EL CONTROL JUDICIAL DEL PODER", DE JOSÉ ESTEVE PARDO

La actividad es organizada por la Cátedra de Derecho Administrativo del Prof. Dr. Carlos F. Balbín perteneciente a la Facultad de Derecho de la U.B.A. Se realizará el miércoles 14 de octubre de 2020 a las 10 hs. por Zoom.
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Sin otro particular, saluda a ustedes el equipo de [áDA Ciudad, y se suma al compromiso de solicitarles que se queden en sus casas.

El equipo de [áDA Ciudad
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